《实施意见》明确指出：“大力推进农业机械化。实施新一轮农机购置补贴政策，加大粮食生产薄弱环节、丘陵山区和绿色智能农机等机具补贴力度，推进农机报废更新。发布主要农作物、丘陵山区等技术装备薄弱环节需求目录，引导企业生产农民急用、产业急需的农机产品，加快丘陵山区农田宜机化改造。开展主要农作物生产全程机械化示范创建，推广“全程机械化+综合农事”、“机械化+数字化”等服务新模式。实施深松整地作业面积1亿亩。扩大薄弱环节农机作业补贴。推进农机作业社会化服务、农机维修与配件供应、农机技能培训等产业发展，做强做大农业机械化产业群和产业链”。

持续推进东北黑土地保护性耕作行动计划，实施面积6500万亩以上。

从《实施意见》可以看出：农机购置补贴政策将在中长期继续实施下去，今后农机购置补贴的重点是粮食生产薄弱环节、丘陵山区和绿色智能农机等机具；今后要加快丘陵山区农田宜机化改造；继续开展主要农作物生产全程机械化示范创建；大力推广“全程机械化+综合农事”、“机械化+数字化”等服务新模式；今年继续实施深松整地作业面积1亿亩；扩大薄弱环节农机作业补贴；全面推进农机作业社会化服务；引导农机企业生产农民急用、产业急需的农机产品，做强做大农业机械化产业群和产业链。

从上述意见不难看出：农机化工作和事业第二个春天来到了。（来源：中国农业机械化信息网）

2020年2月19日，农业农村部办公厅、财政部办公厅、商务部办公厅印发《农业机械报废更新补贴实施指导意见》（农办机〔2020〕2号），替代三部门2012年制定的《农机报废更新补贴试点工作实施指导意见》（农办财〔2012〕133号），在实施区域、补贴机具种类、报废补贴条件、补贴标准、回收拆解企业确定、报废总量平衡、风险防控等方面都有重大调整和变化。新《意见》的出台，开启了我国农业机械报废更新补贴工作的新篇章，标志着报废更新补贴工作由试点进入了全面实施的新阶段。据统计，2020年共申请报废补贴机具27119台，结算报废补贴机具9016台，投入报废旧机补贴资金8764万元。补贴进度较快的省份有河北、江苏、江西、山东、湖北、湖南、甘肃、青岛。总结如下。

制定报废更新实施方案。对比2012年三部门制定的《试点意见》，新《意见》适应当前农业机械化全程全面高质高效发展的新要求，在实施范围、机具种类、报废条件、补贴标准、操作程序等方面进行了创新和完善。实施范围由部分省试点扩大到全国所有农牧业县（场），农机报废更新补贴由试点阶段进入全面推进阶段。各地农业农村部门按照新的指导意见，积极协商财政、商务部门修改完善本地实施方案，目前全国所有省份均出台新的报废更新补贴实施方案，新的报废更新补贴制度在全国确立。

明确报废更新机具种类。新《意见》将报废机具种类由原来的2种扩大到《农业机械安全监督管理条例》中规定的危及人身财产安全的农业机械。除拖拉机和联合收割机外，各地结合实际将水稻插秧机、机动喷雾（粉）机、机动脱粒机、饲料（草）粉碎机、铡草机等纳入中央财政资金报废更新补贴范围，进一步明确了报废补贴机型，制定了本省报废补贴标准。各地参照相关机械报废标准确定了报废农机的使用年限等技术条件，对未达报废年限但存在安全隐患大、故障发生率高、损毁严重、维修成本高等情况的机具允许农民申请报废补贴。

创新报废更新补贴机制。各地按照新《意见》的要求，将报废与更新挂钩调整为报废与更新总量控制，即报废旧机的农民可以不购买新机，但应以县为单位把握报废数量与更新数量总量平衡，实行有序报废。各地结合实际优化了报废旧机、注销登记、兑现补贴等工作程序，严格报废申请、报废确认、报废登记、旧机回收、拆解报废等操作步骤。取消了有关证明，实行告知承诺制，不再要求提供购机发票、来历证明、村委会证明等，没有牌证的也可以申请报废补贴。回收企业由备案制改成了公布制，各地依据《农业机械安全监督管理条例》等确定回收企业，并向社会公布。

建立报废更新工作制度。针对报废更新补贴实施进度缓慢的问题，部农机化司和部农机鉴定、推广总站及时发出关于加快农机报废更新补贴工作进度的提示，要求地方抓紧制定实施方案，加快补贴实施进度，做好统计分析、信息化建设等工作。各地通过建立工作微信群、专用信箱等，及时发布工作要求，交流工作动态，形成了围绕月度统计、问题咨询为主的日常工作联系机制和群策群力、合力推动报废更新工作的新局面。各地主动与软件开发公司对接，按照“免费开发、有偿使用、自主选择、方便高效”的系统建设思路，大力推进信息化建设。河北、江苏、山东、河南、湖北等省举办了农机报废更新补贴政策实施培训班，对实施意见进行解读，提出具体贯彻落实要求。河北省成立了省农机报废更新补贴工作政策咨询专家组，成员均由市、县两级具有丰富工作经验的一线同志组成。湖北省将淘汰报废老旧农机纳入省农业农村领域安全生产专项整治三年行动，并以省厅名义下发了贯彻落实方案，按月通报各地实施情况，层层传导压力。新疆自治区将农机报废更新补贴政策列入《2020年国家产业发展政策及自治区重点强农惠农政策汇编》，提高政策覆盖面和知晓率。北京、辽宁、上海、江苏、河南、湖南、广西、甘肃等省（区、市）积极克服疫情影响，充分利用广播、电视、报刊、互联网、现场展示会等平台，把报废更新补贴政策宣传到乡村、农机合作社、农机户以及种养大户、农业企业。

强化报废更新绩效管理。2020年农业农村部继续将农机报废更新补贴纳入农机购置补贴绩效管理体系，在广泛征求各地意见基础上，农机化司制定发布了2020年报废更新延伸绩效管理考评指标方案，从建立制度、实施覆盖面、统计与总结、工作规范性等四个方面进行评分考核。组织召开了农机报废更新补贴政策和绩效考核说明答疑会，对年度绩效考核、政策实施、信息化建设等方面内容进行说明。各地结合农机购置补贴、农机安全等督查工作，加强对报废更新工作的监督检查与指导，推动本部门严格执行报废更新补贴工作程序，规范回收企业管理、旧机回收、牌证注销、报废补贴确认审核等工作，严格责任追究制度，确保农机报废更新工作有序展开。

加强报废更新风险防控。各地建立健全报废更新风险防控制度机制，对无牌或未纳入牌证管理的农机具制定风险防控措施，严格禁止虚假报补等骗套补贴资金的违规行为，发现回收企业存在违规行为采取有效措施进行处理。结合本地实际设置了拖拉机和联合收割机补贴上限，其他农机报废补贴额原则上按不超过同类型农机购置补贴额的30%测算。要求回收企业回收农机时核对机主和拟报废的农机信息，强化机具的唯一性核查，及时对回收的农机进行拆解并建立档案，档案保存期不少于3年，县级农业农村部门对回收企业拆解或者销毁农机进行监督。大力推行信息公开，对补贴受益人进行公示，接受社会各界监督，确保农机报废更新工作公平、公正、公开。北京市印发了《关于制定报废农机回收企业认定指导标准的通知》，指导各区做好回收企业认定工作。湖南省要求回收企业拆解农机时必须拍照并全程录像，省厅每季度调度录像资料，已核准农机报废回收企业112个。甘肃省由县级农业农村部门、商务部门按照公开择优方式，审核确定有资质的回收企业名录，目前已确定回收企业80家，业务范围覆盖61个县，覆盖面达70%以上。（来源：中国农业机械化信息网）

《方案》规定了秸秆还田作业补贴、秸秆离田利用补贴、秸秆还田离田机具购置补贴、“三年行动计划”相关补贴、秸秆离田作业补贴、散煤替代补贴六大补贴政策。其中，哈尔滨市、绥化市、肇州县、肇源县建设秸秆固化成型燃料站，最高可补贴177万元。

其中，秸秆还田作业补贴方面，玉米每亩补贴25-40元，水稻每亩补贴20-25元；秸秆离田利用补贴方面，玉米青贮每吨补贴100元，纳入全省各级秸秆综合利用管理台账的玉米、水稻秸秆量省级给予每吨50元的补贴；秸秆还田离田机具购置补贴方面，国家农机补贴基础上，省级按照所购机具享受国家农机购置补贴额度的三分之二给予累加补贴，总额不超过销售价格的50%；“两市两县两景区”（哈尔滨市、绥化市、肇州县、肇源县、亚布力滑雪旅游度假区、雪乡旅游景区）补贴方面，“两市两县”秸秆固化成型燃料站建站补贴为三档，分别是70万元、150万元和177万元。3万吨及以上的大型秸秆固化成型燃料站，投资额30%补贴。“两市两县”秸秆工业原料化项目建设，新建并投产的一次性补贴每吨100元。“两市两县两景区”生物质炉具购置，每台补贴不超过1470元。“两市两县两景区”列入“三重一改”燃煤锅炉改造生物质锅炉的，每蒸吨给予5万元定额补贴，单个项目锅炉最高补贴额度不超过50万元；秸秆离田作业补贴方面，暂得不到利用的离田作业环节补贴的（已享受补贴的除外），达到作业标准的每亩补贴10元；散煤替代补贴方面，推广安装秸秆直燃锅炉和秸秆成型燃料锅炉，结合本地实际，给予适当补贴支持。（来源：黑龙江日报）

一、及早部署启动实施。31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团中央财政农机购置补贴资金均已分配到县，为农机购置补贴政策实施提供了资金保障。各省及时对农机购置补贴实施工作进行部署安排，重点就疫情期间农机企业申请机具投档，购机农民申请办理补贴作出安排，对防疫消杀和农作物病虫害防治急需的植保无人飞机、喷杆喷雾机等机具加大补贴力度，确保疫情防控和春季农业生产“两手抓、两不误”。各地充分利用补贴信息公开专栏、微信公众号、广播、电视、村务公开栏、益农信息社等方式宣传解读补贴政策，公布咨询电话接受群众咨询，提高公众知晓度。

二、创新补贴办理方式。各省积极推行信息化手段办补，全部开通了农机购置补贴管理系统，上线运行补贴申领手机APP，采取电话预约核验、视频远程核验、适当延后核验等方式办理补贴，有效降低疫情传播风险。北京、上海、江西等省（市）集成手机APP、补贴机具二维码和物联网监控设备等技术，不聚集、不接触就可实现补贴申请、核验、兑付。天津、山西、浙江、江西等省（市）优化补贴核验工作流程，采取微信视频进行机具远程核验，实现了“网络办补贴，核验不见面”。江西在办理补贴的同时，通过手机APP为农民提供贷款贴息等金融服务，多渠道支持农民购机。安徽、重庆等省（市）鼓励实行预约取号、错峰办理，减少农户出行，避免服务大厅人员聚集。

三、协调保障机具供应。各地农业农村、公安、交通等部门密切协作，做好农机具及零配件等春季农业生产物资的运输保障工作，支持农机生产企业做好生产储备，目前农机行业主要整机和零部件企业基本实现复工复产，湖北省农机企业陆续开始复工。湖北省农机生产企业采用网上物流等方式交付机具，江西和山东等省主动对接本地农机产销企业，协助解决农机整机和零配件产品备货发货过程中存在的困难，努力确保疫情防控期间农机产品市场供给充足。（ 来源：中国农业机械化信息网 ）

据介绍，疫情期间，农业农村部主要采取三项农业机械化发展措施保障春耕生产。

一是大力推行线上服务。针对一些地方出现的机手现场培训难、农机作业订单对接难等问题，开通“春耕农机线上服务站”，支持和引导各地开展“不见面”服务，指导培训机手200万人次、检修机具620万台次。同时为各类农机社会化服务主体提供“农机直通车”等信息化平台，满足其在线对接作业服务需求，推广自动驾驶拖拉机、高速插秧机、植保无人飞机等用人少、效率高的机械，为农户就近开展代耕代种作业。

二是加快实施农机购置补贴。目前，31个省区市和新疆兵团的补贴资金均已下达到县，全部开通了补贴管理系统，上线运行补贴申领手机APP，因地制宜采取电话预约、远程视频等方式核验机具，降低疫情扩散风险，保障农民随时便捷提交申请。截至目前，全国已实施中央补贴资金1.4亿元，扶持2.6万农户购置机具近4万台（套），整体进度快于上年。同时积极协调推动农机主机及零部件企业复工复产，引导农机经销商开通电话预约，提供点对点配送服务。

三是保障农机转运通畅。针对农机下田上路难等问题，联合交通运输部下发紧急通知，明确将农机具转运纳入应急运输绿色通道政策范围，承运主体自行通过政府网站打印全国统一的“疫情防控应急物资及人员运输车辆通行证”，即可不停车、不检查、不收费，优先通行。（来源：农业农村部 ）

一是及早启动农机购置补贴工作。2020年度中央和市级农机购置补贴资金已下达各区，我市开通常年连续开放版农机购置补贴辅助管理系统，2020年天津市农机购置补贴机具种类范围和补贴额一览表已向社会公布，是农机购置补贴政策实施历年来最早的一次，为全力满足农民春耕购机需求提供了政策保障。

二是便利农机购置补贴申请。疫情期间鼓励购机者使用补贴APP办理申请，实现购机者在家即可办理补贴申请手续，同时还可以查询补贴产品、生产企业、经销商、补贴金额等信息。市农业农村委通过农机购置补贴专题专栏、微信等方式宣传农机购置补贴政策，使农户足不出户能够更快、更准确了解最新政策动态。

三是创新补贴机具核验手段。各区核验人员可运用微信视频进行远程机具核验，在疫情结束后按一定比例开展抽查。有效保障了我市农民申请购机补贴渠道畅通，也避免了农民为办理购机补贴业务而产生的群居聚集情况发生，实现了“手机办补贴，核验不见面”。

春耕备耕是购置农机的高峰期，市农业农村委主动对接经销企业，保障农机装备供应不断档、不脱销，为扎实做好农机春耕备耕工作做好服务。（来源：中国农业机械化信息网 ）

《意见》指出，要牢固树立新发展理念，紧紧围绕实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，坚持“农民自愿、政策支持、方便高效、安全环保”的原则，进一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农业机械淘汰力度，加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械的推广应用，推进农业机械化转型升级和农业绿色发展。

《意见》明确了实施农机报废更新补贴的主要内容。一是实施范围和补贴对象。农机报废更新补贴政策在全国所有农牧业县（场）范围内实施，各省（自治区、直辖市）及计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局也可结合实际，选择部分市县（场）先开展试点再逐步扩大实施范围。中央财政从农机购置补贴中安排资金，对从事农业生产的个人和农业生产经营组织报废更新老旧农机给予适当补助。二是补贴种类和报废条件。补贴报废农机种类为《农业机械安全监督管理条例》规定的危及人身财产安全的农业机械，包括拖拉机、联合收割机、水稻插秧机、机动喷雾（粉）机、机动脱粒机、饲料（草）粉碎机、铡草机等。补贴的报废农机应当主要部件齐全，来源清楚合法。纳入牌证管理的农机需要提供监理机构核发的牌证；无牌证或未纳入牌证管理的，应当具有铭牌或出厂编号、车架号等机具身份信息。报废农机的使用年限等技术条件由各省参照相关机械报废标准确定。三是补贴标准和回收企业。农机报废更新补贴由报废补贴与更新补贴两部分构成，报废部分补贴实行定额补贴，补贴额由省级农业农村部门商财政部门确定，更新部分补贴标准按农机购置补贴政策相关规定执行。报废农机回收企业以各地具备资质的报废机动车回收拆解企业为主，具有农机回收拆解经营业务的其他企业或合作社也可以承接农机回收业务。

《意见》强调，各地要结合实际制定实施方案，细化完善操作措施。强化服务意识，鼓励采取“一站式”服务、网上办理等便民措施，提高工作效率和服务质量。要做好与农机购置补贴工作信息平台的衔接，加快实现回收拆解等信息与农机购置补贴相关信息的互联互通，提高补贴申请资料校核效率。（来源：农业农村部）

一、向种植者倾斜

农业种植者补贴，例如玉米、大豆、马铃薯补贴等，明年还会有，并且一些普遍性的农户都能领到的补贴，大都是集中在种植业。

二、向耕地地力保护倾斜

耕地地力保护实则就是保护耕地，即是将过去的农业“三项补贴”整合为农业支持保护补贴，而该项补贴过去主要是补给“地主”的，往后将可能直接补给种植者。

三、向农机补贴倾斜

随着农业现代化进程的不断加快，农业机械化运作也是在农村全面普及，国家对于农机购置补贴的态度是敞开补贴，买多少补多少，没有上限。

四、向秸秆利用回收补贴倾斜

为了能够更好地促进秸秆回收利用，国家提出，以东北和京津冀等9个省份为重点，集中开展农作物秸秆综合利用试点，秸秆还田按照面积每亩补贴25元左右。

五、向农膜回收利用倾斜

在农业种植过程中，农地膜的残留对于土壤的破坏性非常大，国家将会选择在内蒙古、甘肃、新疆等地的100个重点县推行地膜清洁生产，给予资金，用于探索残膜回收机制，绿化农作物种植环境，保护生态平衡。（来源：秸秆产业）

此次试点补贴对象为农用北斗终端、田间轨道运输机、水稻侧深施肥机3类产品，补贴资金总计2000万元。

据介绍，在深松作业的拖拉机上装备北斗监测终端替代GPS，可实现监控全覆盖，确保深松作业面积真实准确，最大限度降低成本和监管风险，湖北省农机局通过北斗项目搭建起全省精准农业信息化平台。目前，已推广700台套北斗深松作业监测终端。北斗项目技术还在秸秆粉碎还田、插秧机辅助驾驶、联合收割机即时测亩测产诸多方面发挥作用。

田间轨道运输机启动方便，操作简单，适合在山区劳动力缺乏、交通不便的地区大面积推广，2016年湖北省已安装30多条田间轨道运输线。

水稻侧深施肥机在乘座式插秧机上安装肥箱、输肥管、开沟器等，将肥料施在水稻根部侧深位置，省种、省工、省肥料， 能增加产量并提升谷物质量， 是实现“三减”农业的有效措施之一。（来源：中国农业机械化信息网）